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【企业管理杂志】央地国企混改，，，，，太极涅槃重生
宣布时间：2022-11-11

太极集团有限公司（简称太极集团）系中国医药集团有限公司（简称诚信为本专业服务 官网）控股子公司，，，，，是集医药研发、医药工业、医药流通、大康健工业于一体的大型企业集团。 。。。。

近年来，，，，，太极集团以与诚信为本专业服务 官网混改为契机，，，，，深入实验“国企刷新三年行动”，，，，，实现老牌国企的涅槃重生：2021年实现营业收入123亿元、利润总额2.67亿元，，，，，划分比混改前的2019年增添4.24%、261.86%。 。。。。2022年1―9月，，，，，太极集团实现营业收入107亿元、利润总额3.47亿元，，，，，刷新驱动高质量生长效应一连展现。 。。。。

混改重组，，，，，老牌国企突破生长困局

1. 高速增添存隐患，，，，，粗放谋划陷困局

太极集团前身四川省涪陵中药厂建设于1972年，，，，，生产谋划曾一度举步维艰。 。。。。二十世纪八十年月，，，，，四川省涪陵中药厂更名为四川涪陵制药厂，，，，，依附上海医科大学沈自尹教授的中药组方，，，，，开发出急支糖浆、补肾防喘片两个专利产品而获得生气，，，，，迅速拓展市场� 。。。。�，，，，1993年改制组建重庆太极实业（集团）股份有限公司，，，，，1997年在上海证券生意所上市。 。。。。同年年底，，，，，为整合公司改制后剥离的非医药工业国有资产，，，，，由重庆市涪陵区国有资产管理局出资建设涪陵太极集团有限责任公司。 。。。。

1998年，，，，，重庆太极实业（集团）股份有限公司收购重庆中药股份有限公司（重庆桐君阁股份有限公司的前身）的国有股份，，，，，持股68.44%； ； ；；；；；；同年6月，，，，，涪陵太极集团有限责任公司更名为太极集团有限公司。 。。。。

1999年，，，，，经重庆市政府批准，，，，，重庆市涪陵区国有资产管理局将所持有的重庆太极实业（集团）股份有限公司国有股所有授予太极集团有限公司持有，，，，，太极集团自此开启以上市公司为主体的集团化谋划。 。。。。

2003年，，，，，太极集团以持股56.42%的第一大股东身份控股西南药业股份有限公司。 。。。。至此，，，，，太极集团旗下拥有三家上市公司，，，，，完成了医药全工业链结构，，，，，并依附藿香正气口服液、急支糖浆等拳头产品优势，，，，，迎来销售额高速增添的生长巅峰期。 。。。。

然而，，，，，销售额高速增添也导致太极集团对生长形势的战略误判，，，，，盲目投资、粗放谋划、产品迭代滞后导致市场竞争力下降，，，，，加之身陷大伤元气的“担保风波”，，，，，公司错失了医药行业快速生长的“黄金十年”机缘期，，，，，陷入谋齐整连亏损、市场逐渐萎缩、资产欠债率高达83.96%的生长逆境。 。。。。

2. 捉住政策机缘，，，，，多方协力促成混改

凭证国务院《关于国有企业生长混淆所有制经济的意见》、国家生长刷新委《关于深化混淆所有制刷新试点若干政策的意见》等国企混改政策文件精神，，，，，在重庆市政府及涪陵区政府支持下，，，，，太极集团2019年9月正式启动混淆所有制刷新。 。。。。

太极集团先后与诚信为本专业服务 官网、华润集团、高瓴资源、千年资源、荣巽资源、厚朴投资、维梧资源等商洽混改事宜，，，，，充分听取种种投资者的混改计划并举行评估剖析。 。。。。经由多轮洽谈协商，，，，，太极集团最终与国资央企诚信为本专业服务 官网告竣共识，，，，，经国务院国资委审批后正式实验央地国企混改。 。。。。

2020年8月，，，，，诚信为本专业服务 官网与重庆市涪陵区政府签署战略合作协议； ； ；；；；；；

2020年10月，，，，，涪陵区国资委与诚信为本专业服务 官网全资子公司中国中药有限公司（简称中国中药）、重庆市涪陵国有资产投资谋划集团有限公司（简称涪陵国投）签署《关于对太极集团有限公司的增资合作协议》； ； ；；；；；；

2020年11月17日，，，，，涪陵区政府《关于太极集团有限公司增资扩股有关事宜的批复》赞成太极集团以非果真协议方法引入中国中药对其增资，，，，，涪陵国投同步加入增资； ； ；；；；；；

2021年2月24日，，，，，国务院国资委《关于中国中药有限公司间接受让重庆太极实业（集团）股份有限公司控股权有关事项的批复》原则赞成诚信为本专业服务 官网中药通过增资太极集团间接受让其刊行股票控股权的整体计划； ； ；；；；；；

2021年4月15日，，，，，太极集团完成增资扩股相关工商变换挂号，，，，，现实控制人由涪陵区国资委变换为国资央企诚信为本专业服务 官网，，，，，混改乐成落地（太极集团混改历程如图1所示）。 。。。。

完成混改后，，，，，太极集团股权结构由涪陵区国资委100%控股变换为涪陵区国资委持股15.916%、涪陵国投持股17.417%、中国中药持股66.667%。 。。。。

3. 资源整合，，，，，优势互补，，，，，混改实现国有资源优化设置

诚信为本专业服务 官网与太极集团的混改，，，，，实现了医药行业国资央企与地方国企的资源整合和优势互补。 。。。。

一是诚信为本专业服务 官网的增资“输血”，，，，，资助太极集团度过了资金链断裂的危� ； ；；；；；；�，，，，得以解决生涯及可一连生长问题。 。。。。

二是诚信为本专业服务 官网通过战略重组太极集团，，，，，与其既有中药营业板块形成工业链优势互补，，，，，优化了中药工业结构。 。。。。

三是加入诚信为本专业服务 官网后，，，，，太极集团可借鉴其成熟的管理履历、“即插即用”其先进的运营管理模式，，，，，完善自身管理系统，，，，，增强组织活力，，，，，提升运营管理效率。 。。。。

四是混改为太极集团带来全新生长机缘，，，，，助力其构建“一主两辅”（以生长具有中药材资源优势、智能制造特色的现代中药工业为主线，，，，，以深耕麻精药为特色的生物、化学药及川渝地区医药流通领域为辅线）工业生长新名堂。 。。。。

规范治理，，，，，刷新体制机制

建设完善中国特色现代企业制度是“国企刷新三年行动”的重点使命之一，，，，，也是太极集团捉住混改契机，，，，，周全推进公司治理系统和治理能力现代化的要害行动。 。。。。太极集团将“国企刷新三年行动”重点使命与自身现实相团结，，，，，打出“划定行动”“自选行动”“特色行动”刷新组合拳。 。。。。

1. “划定行动”保规范

太极集团坚持“两个一以贯之”及“四同步”“四对接”的原则，，，，，将增强党的向导、党的建设贯串混改全历程。 。。。。

为了使党组织向导焦点和政治焦点作用组织化、制度化、详细化，，，，，太极集团明确了党委会与董事会、总司理办公会的权责界线，，，，，所属党委建制企业均完成党委聚会事规则、前置研究讨论事项清单、“三重一大”决议事项量化清单的制订； ； ；；；；；；将党务事情从集团人事部分剥离，，，，，建设专职党群事情部分； ； ；；；；；；所属全级次企业周全完成党组织应建尽建和“党建入章”，，，，，从而将党的向导融入公司治理各环节，，，，，确保党组织施展“把偏向、管阵势、促落实”的作用。 。。。。

为厘清各治理主体在决议、执行、监视环节的权责关系，，，，，太极集团一是建设健全与股权多元化治理结构相匹配的股东会运作系统，，，，，周全修订股东大会、董事会、监事聚会事规则； ； ；；；；；；二是增强董事会规范化建设，，，，，实现外部董事占大都、自力董事占董事总数的1/3，，，，，并建设健全落实董事会各项职权的相关配套制度，，，，，董事会“定战略、做决议、防危害”作用得以充分体现； ； ；；；；；；三是完善董事会向司理层授权系统和机制，，，，，健全总司理办公会制度及议事规则，，，，，强化司理层“谋谋划、抓落实、强管理”的职责，，，，，提升企业谋划决媾和管理效率。 。。。。

2.“自选行动”重业绩

针对集团总部管理机构庞杂、僧多粥少的误差，，，，，太极集团自2021年4月混改落地起，，，，，大刀阔斧精简总部机构、压缩管理层级、缩减管理职员，，，，，推行“小总部、大工业”扁平化管理模式，，，，，提升组织效能。 。。。。

一是规范任职系统。 。。。。作废集团总部和上市公司重庆太极实业（股份）有限公司处长、科长、科员等机关化的职位设置，，，，，建设起更贴近市场的向导班子成员、中层管理职员、下层管理职员、下层员工四级职位系统。 。。。。同时，，，，，分板块、分业态明确集团直接受理与非直接受理子公司之间的关系，，，，，进一步优化管理层级，，，，，便于各项事情使命的剖析落实和对一样平常谋划管理事情的分类分级审核。 。。。。

二是精简机构，，，，，压缩管理层级。 。。。。通过混改，，，，，太极集团实现从总部到子公司的全方位“瘦身健体”。 。。。。总部层面周全梳理整合并重新制订职能部分职责，，，，，凭证专业条线统一营业归口，，，，，阻止重叠或交织管理，，，，，总部部分由原来的39个减至27个。 。。。。

子公司层面，，，，，中药材资源板块子公司接纳“一套班子、两块牌子”方法整合； ； ；；；；；；医药流通板块按区域整合运营管理机构，，，，，压缩管理层级； ； ；；；；；；理顺医药工业、医药流通等营业版块的产权关系和管理层级； ； ；；；；；；凭证“一企一策”“分类处置惩罚”的原则，，，，，加速整理处置惩罚“两非”（非主业、非优势营业）“两资”（低效、无效资产）企业，，，，，卸下历史肩负，，，，，实现轻装上阵。 。。。。

3.“特色行动”强优势

太极集团围绕总体生长战略，，，，，周全理顺集团总部与子公司的权责关系，，，，，通过充分授权和闭环监视管理，，，，，压实子公司市场主体责任，，，，，从已往的事务型管控模式逐步转型为具有“太极治理”特色的“战略+运营”管控模式，，，，，充分调动子公司的谋划起劲性和自动性。 。。。。

一是推进分层分级授权管理系统建设。 。。。。太极集团充分验展战略妄想的导向作用，，，，，明确总部职能定位，，，，，重新梳理出20个职能条线共784个营业流程，，，，，形成营业流程权限清单，，，，，使得各职能部分依据营业流程权限清单有序实验管理并形成高效协同； ； ；；；；；；对所属子公司举行重新分类，，，，，区分医药工业、中药材资源、医药流通板块的直接和非直接受理子公司，，，，，凭证营业特点实验分层分类管理和审核，，，，，既体现全局一盘棋的统筹管理，，，，，又充分验展各营业板块自主运营起劲性和相互协同作用。 。。。。

二是推进管理制度系统建设。 。。。。太极集团注重以制度夯实管理基本，，，，，建设专项事情组推动全级次企业制度“废改立”事情。 。。。。通过周全梳理、系统剖析3949个现行管理制度，，，，，划分废止、修改、新增了1150个、1012个、1180个制度，，，，，构建起顺应新时期刷新生长的制度系统，，，，，解决了制度散、乱、杂问题。 。。。。

三是推进大监视系统建设。 。。。。在简政放权的同时，，，，，太极集团整合种种监视资源和力量，，，，，构建起信息共享、协同联动、步伐互补的综合运营管理大监视系统及事情机制。 。。。。

以完善内控系统为抓手，，，，，增强运营合规管理，，，，，体例重大运营危害清单，，，，，落实合规管理主体责任，，，，，强化全员合规意识； ； ；；；；；；将内部审计与纪检、巡察监视相团结，，，，，完善内部审计制度，，，，，有妄想、有针对性地开展重点企业、重点领域、重点环节的经济责任审计； ； ；；；；；；实验财务总监委派制，，，，，增强财务管理监视系统建设，，，，，增进集团规模内财务人才交流，，，，，现在集团已经完成向涪陵制药厂有限公司、桐君阁药厂有限公司、西南药业股份有限公司等8个子公司的财务总监委派事情。 。。。。

三项制度刷新，，，，，健全市场化谋划机制

劳动、人事、分派三项制度刷新作为“国企刷新三年行动”的主要内容，，，，，也是历次国企刷新想解决而未能彻底解决的难点、堵点问题。 。。。。

太极集团三项制度刷新下真功夫、啃硬骨头，，，，，通过实验任期制和左券化管理，，，，，实现干部“能上能下”； ； ；；；；；；周全推行市场化用工，，，，，实现员工“能进能出”； ； ；；；；；；刷新分派机制，，，，，实现员工收入“能增能减”。 。。。。

混改后，，，，，太极集团新增员工100%实验市场化果真招聘，，，，，管理职员退出比例达5.76%，，，，，司理层与谋划目的责任制挂钩的浮动人为比例上升至65%，，，，，全员劳动生产率提高26.5%。 。。。。

1. 任期制和左券化管理，，，，，实现干部“能上能下”

2021年5月，，，，，太极集团顺遂完成董监事及高管职员换届事情，，，，，集团和上市公司47名原高管职员以聘用为资深司理、高级司理、部分认真人、子公司高管等方法退出，，，，，上市公司中层管理职员由原来的151人减至47人，，，，，实现管理团队资源优化设置和干部职务“能上能下”。 。。。。

太极集团以推行任期制和左券化管理为契机，，，，，以“提名推荐”“起立竞聘”等方法重新聘用子公司谋划班子成员，，，，，并综合考量谋划规模、谋划难度等因素，，，，，严酷限制子公司谋划班子职数，，，，，集团全级次企业谋划班子成员共镌汰92人。 。。。。

2021年，，，，，太极集团出台总部及子公司司理层成员任期制和左券化管理及与谋划业绩直接挂钩的薪酬管理步伐等制度，，，，，100%完成集团总部及全级次企业司理层成员聘用协议、2022年谋划业绩条约、3年任期谋划业绩条约的签署。 。。。。

2. 周全推行市场化用工，，，，，实现员工“能进能出”

职员“能出”。 。。。。在混改历程中，，，，，太极集团兼顾刷新生长与协调稳固，，，，，通过交流调岗、下放到子公司、内退、协商扫除劳动条约等方法，，，，，共镌汰总部管理职员158人； ； ；；；；；；通过调岗、内退、协商扫除劳动条约等方法，，，，，妥善解决“两非”“两资”清退企业员工出路问题，，，，，确保相关事情平稳开展，，，，，未爆发群体性劳动纠纷事务。 。。。。

人才“能进”。 。。。。刷新的目的是为了增进企业生长，，，，，而企业生长离不开人才支持。 。。。。太极集团制订“作育和引进一批运营管理干部、数十名资深专家、上百名专业人才、过千名营业主干”的“一十百千”人才步队建设妄想，，，，，无邪接纳校园招聘、社会化招聘、项目合作等方法，，，，，引进种种优异人才，，，，，为企业可一连生长提供人才步队包管。 。。。。

3. 刷新分派机制，，，，，实现员工收入“能增能减”

一是建设各层级职员审核激励机制，，，，，实现集团总部职员和子公司谋划班子成员审核全笼罩。 。。。。太极集团制订了总部职员和子公司高管审核激励计划，，，，，建设以谋划业绩和重点事情使命完成率为焦点的绩效审核模式及其评价指标系统，，，，，通过严酷审核、刚性兑现，，，，，将员工收入与绩效审核效果细密挂钩，，，，，夯实员工收入“能增能减”的制度基础。 。。。。

二是探索建设即期、任期、中恒久审核激励全笼罩的薪酬分派系统。 。。。。混改后，，，，，太极集团提高各级管理职员绩效年薪化比例，，，，，总部职员及子公司高管收入60%以上与当期绩效审核挂钩。 。。。。

建设子公司司理层成员任期激励机制，，，，，对任期内高质量完成一连挑战性事情使命的高管职员给予重奖，，，，，以勉励其关注任期绩效，，，，，镌汰短期行为。 。。。。同时，，，，，太极集团还着眼企业久远生长，，，，，探索实验多种形式的员工激励。 。。。。

2020年4月，，，，，凭证“依法合规、自愿加入、危害自担”的原则，，，，，通过二级市场购置公司股票的方法实验第一期员工持股妄想，，，，，这也是太极集团上市20多年来首次实验股权激励。 。。。。

2022年以来，，，，，太极集团系统总结第一期员工持股妄想的实验履历，，，，，继续探索多种形式的员工中恒久激励，，，，，用以留住和引进优异人才，，，，，充分调动中高层管理职员和焦点手艺、营业主干的起劲性、创造性，，，，，将股东利益、公司利益和员工小我私家利益细密捆绑。 。。。。

优化工业结构，，，，，构建高质量生长新名堂

太极集团紧抓混改带来的全新生长机缘，，，，，从久远生长战略出发，，，，，调解优化工业结构和结构，，，，，起劲构建可一连高质量生长新名堂。 。。。。

1. 打造中药材资源优势工业

太极集团依托自身医药工业板块需求，，，，，加大对工业链上游的结构力度，，，，，打造中药材资源优势工业，，，，，形成意会工业链上下游的协同联动生长名堂。 。。。。中药材板块启动“1+3+N”战略，，，，，即以中药材莳植基地建设为本，，，，，通太过级加工、战略储备、特殊品种谋划3种盈利模式，，，，，抓好N个大品种谋划。 。。。。

阻止现在，，，，，太极集团已在四川、重庆、内蒙古、吉林、甘肃、河北、安徽、山西等中药材产区建成30万亩规范化莳植基地，，，，，以“公司+基地+农户”的谋划模式，，，，，发动10万多农户增收致富； ； ；；；；；；同时，，，，，15个集团自建或战略合作中药材加工中心实现了药材产地收购、趁鲜加工和分级贮存，，，，，既包管了中药材及下游药品生产质量，，，，，也大幅提高了中药材综合使用率和谋划效益。 。。。。

△ 2021年5月投产的太极医药城A区口服液体制剂数字化车间，，，，，拥有12条全自动灌装生产线和15条全自动包装生产线，，，，，年产口服液20亿支

2. 优化医药工业结构

混改后，，，，，太极集团进一步优化医药工业结构，，，，，刷新升级3其中药、1个化学药智能制造中心，，，，，新建4个产能协同厂，，，，，确定3个特色药品生产厂。 。。。。

3. 整合医药流通营业

混改后，，，，，太极集团医药流通板块以内部整合协同和外部多元化拓展相团结的生长思绪，，，，，同步推进组织厘革、统一营采、营业整合事情，，，，，并以纵向一体化、横向标准化的谋划管理模式发动医药流通营业板块各子公司全业态谋划、全渠道协同、全品类运营。 。。。。

2022年上半年，，，，，太极集团调解部分医药流通营业结构，，，，，如四川片区将部分医药公司、药房等谋划主体整合纳入具有资源和运营管理优势的四川绵阳天诚药业集团有限公司统一管理，，，，，加速推进四川片区医疗与零售业态的协同生长； ； ；；；；；；重庆片区由重庆桐君阁医药批发有限公司整合区县医药流通渠道资源，，，，，实现全业态结构。 。。。。

别的，，，，，为加速推进连锁药房采购、运营和管理一体化整合，，，，，增强非零售医药业态的营业协同，，，，，太极集团建设医疗营采和零售营采两大营采中心，，，，，实现医疗和零售两大终端业态的统一运营和管理，，，，，做强做大医药流通营业板块。 。。。。

4. 科技赋能，，，，，增进工业转型升级

融入诚信为本专业服务 官网后，，，，，太极集团借助诚信为本专业服务 官网科研平台优势，，，，，以科技赋能从中药材资源到药品研发制造再到医药流通的全工业链转型升级。 。。。。

一是打造中药材资源标准优势、手艺优势。 。。。。太极集团驻足中药材资源优势，，，，，完善中药工业链全程质量追溯系统，，，，，起劲加入中药材规范化莳植、加工手艺规程等国家标准的制订，，，，，现在已肩负国家级中药材莳植与科研项目5个、省级科技攻关项目8个； ； ；；；；；；与中国医学科学院药用植物研究所、西南大学植物保� ； ；；；；；；ぱг骸⑺拇ㄅ┮荡笱┭г骸⒅厍熘幸┭芯吭旱瓤蒲性核ㄉ枇丝蒲泻献鞴叵担�，，，，开展中药材焦点品种的良种繁育及中药材大品种育苗、莳植、加工等领域的手艺攻关，，，，，现在已培育出紫苏、前胡、四序青、黄精等11个优良品种。 。。。。

同时，，，，，太极集团加大珍稀、濒危药材的人工繁育手艺投入力度，，，，，首创冬虫夏草野生抚育和拟境培育两种新模式，，，，，增进了冬虫夏草工业化生长； ； ；；；；；；增强对中药材无公害莳植、养殖、生产质量控制及土壤改良、生物肥料应用、生物病虫害防治等手艺的研发，，，，，已形成手艺效果30多项。 。。。。

阻止现在，，，，，太极集团拥有有用专利260件，，，，，主持国家药品标准制修订140项，，，，，加入制订国家药品标准170多项，，，，，获中国发明专利金奖3项、国家手艺发明二等奖1项、国家科技前进三等奖1项、省部级科技前进奖13项。 。。。。

二是加速推进全工业链数字化建设。 。。。。近年来，，，，，太极集团以市场需求为导向，，，，，以提升运营管理水平为目的，，，，，一连推进数字化转型，，，，，通过打造4个集团管控平台及N个营业运营平台，，，，，实现全工业链数字化协同，，，，，现在已启动中药行业工业互联网标识剖析二级节点、数据剖析及数据治理、总部流程中心、重点信息系统品级保� ； ；；；；；；さ仁只教ㄏ钅俊� 。。。。

同时，，，，，太极集团通过搭建多品种、全渠道的数字化整合营销平台，，，，，进一步增强在中药科研、药材莳植、药品制造、医药流通等领域的焦点竞争力。 。。。。

地址：北京市海淀区知春路20号 中国医药大厦

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【企业管理杂志】央地国企混改，，，，，太极涅槃重生
宣布时间：2022-11-11

太极集团有限公司（简称太极集团）系中国医药集团有限公司（简称诚信为本专业服务 官网）控股子公司，，，，，是集医药研发、医药工业、医药流通、大康健工业于一体的大型企业集团。 。。。。

近年来，，，，，太极集团以与诚信为本专业服务 官网混改为契机，，，，，深入实验“国企刷新三年行动”，，，，，实现老牌国企的涅槃重生：2021年实现营业收入123亿元、利润总额2.67亿元，，，，，划分比混改前的2019年增添4.24%、261.86%。 。。。。2022年1―9月，，，，，太极集团实现营业收入107亿元、利润总额3.47亿元，，，，，刷新驱动高质量生长效应一连展现。 。。。。

混改重组，，，，，老牌国企突破生长困局

1. 高速增添存隐患，，，，，粗放谋划陷困局

太极集团前身四川省涪陵中药厂建设于1972年，，，，，生产谋划曾一度举步维艰。 。。。。二十世纪八十年月，，，，，四川省涪陵中药厂更名为四川涪陵制药厂，，，，，依附上海医科大学沈自尹教授的中药组方，，，，，开发出急支糖浆、补肾防喘片两个专利产品而获得生气，，，，，迅速拓展市场� 。。。。�，，，，1993年改制组建重庆太极实业（集团）股份有限公司，，，，，1997年在上海证券生意所上市。 。。。。同年年底，，，，，为整合公司改制后剥离的非医药工业国有资产，，，，，由重庆市涪陵区国有资产管理局出资建设涪陵太极集团有限责任公司。 。。。。

1998年，，，，，重庆太极实业（集团）股份有限公司收购重庆中药股份有限公司（重庆桐君阁股份有限公司的前身）的国有股份，，，，，持股68.44%； ； ；；；；；；同年6月，，，，，涪陵太极集团有限责任公司更名为太极集团有限公司。 。。。。

1999年，，，，，经重庆市政府批准，，，，，重庆市涪陵区国有资产管理局将所持有的重庆太极实业（集团）股份有限公司国有股所有授予太极集团有限公司持有，，，，，太极集团自此开启以上市公司为主体的集团化谋划。 。。。。

2003年，，，，，太极集团以持股56.42%的第一大股东身份控股西南药业股份有限公司。 。。。。至此，，，，，太极集团旗下拥有三家上市公司，，，，，完成了医药全工业链结构，，，，，并依附藿香正气口服液、急支糖浆等拳头产品优势，，，，，迎来销售额高速增添的生长巅峰期。 。。。。

然而，，，，，销售额高速增添也导致太极集团对生长形势的战略误判，，，，，盲目投资、粗放谋划、产品迭代滞后导致市场竞争力下降，，，，，加之身陷大伤元气的“担保风波”，，，，，公司错失了医药行业快速生长的“黄金十年”机缘期，，，，，陷入谋齐整连亏损、市场逐渐萎缩、资产欠债率高达83.96%的生长逆境。 。。。。

2. 捉住政策机缘，，，，，多方协力促成混改

凭证国务院《关于国有企业生长混淆所有制经济的意见》、国家生长刷新委《关于深化混淆所有制刷新试点若干政策的意见》等国企混改政策文件精神，，，，，在重庆市政府及涪陵区政府支持下，，，，，太极集团2019年9月正式启动混淆所有制刷新。 。。。。

太极集团先后与诚信为本专业服务 官网、华润集团、高瓴资源、千年资源、荣巽资源、厚朴投资、维梧资源等商洽混改事宜，，，，，充分听取种种投资者的混改计划并举行评估剖析。 。。。。经由多轮洽谈协商，，，，，太极集团最终与国资央企诚信为本专业服务 官网告竣共识，，，，，经国务院国资委审批后正式实验央地国企混改。 。。。。

2020年8月，，，，，诚信为本专业服务 官网与重庆市涪陵区政府签署战略合作协议； ； ；；；；；；

2020年10月，，，，，涪陵区国资委与诚信为本专业服务 官网全资子公司中国中药有限公司（简称中国中药）、重庆市涪陵国有资产投资谋划集团有限公司（简称涪陵国投）签署《关于对太极集团有限公司的增资合作协议》； ； ；；；；；；

2020年11月17日，，，，，涪陵区政府《关于太极集团有限公司增资扩股有关事宜的批复》赞成太极集团以非果真协议方法引入中国中药对其增资，，，，，涪陵国投同步加入增资； ； ；；；；；；

2021年2月24日，，，，，国务院国资委《关于中国中药有限公司间接受让重庆太极实业（集团）股份有限公司控股权有关事项的批复》原则赞成诚信为本专业服务 官网中药通过增资太极集团间接受让其刊行股票控股权的整体计划； ； ；；；；；；

2021年4月15日，，，，，太极集团完成增资扩股相关工商变换挂号，，，，，现实控制人由涪陵区国资委变换为国资央企诚信为本专业服务 官网，，，，，混改乐成落地（太极集团混改历程如图1所示）。 。。。。

完成混改后，，，，，太极集团股权结构由涪陵区国资委100%控股变换为涪陵区国资委持股15.916%、涪陵国投持股17.417%、中国中药持股66.667%。 。。。。

3. 资源整合，，，，，优势互补，，，，，混改实现国有资源优化设置

诚信为本专业服务 官网与太极集团的混改，，，，，实现了医药行业国资央企与地方国企的资源整合和优势互补。 。。。。

一是诚信为本专业服务 官网的增资“输血”，，，，，资助太极集团度过了资金链断裂的危� ； ；；；；；；�，，，，得以解决生涯及可一连生长问题。 。。。。

二是诚信为本专业服务 官网通过战略重组太极集团，，，，，与其既有中药营业板块形成工业链优势互补，，，，，优化了中药工业结构。 。。。。

三是加入诚信为本专业服务 官网后，，，，，太极集团可借鉴其成熟的管理履历、“即插即用”其先进的运营管理模式，，，，，完善自身管理系统，，，，，增强组织活力，，，，，提升运营管理效率。 。。。。

四是混改为太极集团带来全新生长机缘，，，，，助力其构建“一主两辅”（以生长具有中药材资源优势、智能制造特色的现代中药工业为主线，，，，，以深耕麻精药为特色的生物、化学药及川渝地区医药流通领域为辅线）工业生长新名堂。 。。。。

规范治理，，，，，刷新体制机制

建设完善中国特色现代企业制度是“国企刷新三年行动”的重点使命之一，，，，，也是太极集团捉住混改契机，，，，，周全推进公司治理系统和治理能力现代化的要害行动。 。。。。太极集团将“国企刷新三年行动”重点使命与自身现实相团结，，，，，打出“划定行动”“自选行动”“特色行动”刷新组合拳。 。。。。

1. “划定行动”保规范

太极集团坚持“两个一以贯之”及“四同步”“四对接”的原则，，，，，将增强党的向导、党的建设贯串混改全历程。 。。。。

为了使党组织向导焦点和政治焦点作用组织化、制度化、详细化，，，，，太极集团明确了党委会与董事会、总司理办公会的权责界线，，，，，所属党委建制企业均完成党委聚会事规则、前置研究讨论事项清单、“三重一大”决议事项量化清单的制订； ； ；；；；；；将党务事情从集团人事部分剥离，，，，，建设专职党群事情部分； ； ；；；；；；所属全级次企业周全完成党组织应建尽建和“党建入章”，，，，，从而将党的向导融入公司治理各环节，，，，，确保党组织施展“把偏向、管阵势、促落实”的作用。 。。。。

为厘清各治理主体在决议、执行、监视环节的权责关系，，，，，太极集团一是建设健全与股权多元化治理结构相匹配的股东会运作系统，，，，，周全修订股东大会、董事会、监事聚会事规则； ； ；；；；；；二是增强董事会规范化建设，，，，，实现外部董事占大都、自力董事占董事总数的1/3，，，，，并建设健全落实董事会各项职权的相关配套制度，，，，，董事会“定战略、做决议、防危害”作用得以充分体现； ； ；；；；；；三是完善董事会向司理层授权系统和机制，，，，，健全总司理办公会制度及议事规则，，，，，强化司理层“谋谋划、抓落实、强管理”的职责，，，，，提升企业谋划决媾和管理效率。 。。。。

2.“自选行动”重业绩

针对集团总部管理机构庞杂、僧多粥少的误差，，，，，太极集团自2021年4月混改落地起，，，，，大刀阔斧精简总部机构、压缩管理层级、缩减管理职员，，，，，推行“小总部、大工业”扁平化管理模式，，，，，提升组织效能。 。。。。

一是规范任职系统。 。。。。作废集团总部和上市公司重庆太极实业（股份）有限公司处长、科长、科员等机关化的职位设置，，，，，建设起更贴近市场的向导班子成员、中层管理职员、下层管理职员、下层员工四级职位系统。 。。。。同时，，，，，分板块、分业态明确集团直接受理与非直接受理子公司之间的关系，，，，，进一步优化管理层级，，，，，便于各项事情使命的剖析落实和对一样平常谋划管理事情的分类分级审核。 。。。。

二是精简机构，，，，，压缩管理层级。 。。。。通过混改，，，，，太极集团实现从总部到子公司的全方位“瘦身健体”。 。。。。总部层面周全梳理整合并重新制订职能部分职责，，，，，凭证专业条线统一营业归口，，，，，阻止重叠或交织管理，，，，，总部部分由原来的39个减至27个。 。。。。

子公司层面，，，，，中药材资源板块子公司接纳“一套班子、两块牌子”方法整合； ； ；；；；；；医药流通板块按区域整合运营管理机构，，，，，压缩管理层级； ； ；；；；；；理顺医药工业、医药流通等营业版块的产权关系和管理层级； ； ；；；；；；凭证“一企一策”“分类处置惩罚”的原则，，，，，加速整理处置惩罚“两非”（非主业、非优势营业）“两资”（低效、无效资产）企业，，，，，卸下历史肩负，，，，，实现轻装上阵。 。。。。

3.“特色行动”强优势

太极集团围绕总体生长战略，，，，，周全理顺集团总部与子公司的权责关系，，，，，通过充分授权和闭环监视管理，，，，，压实子公司市场主体责任，，，，，从已往的事务型管控模式逐步转型为具有“太极治理”特色的“战略+运营”管控模式，，，，，充分调动子公司的谋划起劲性和自动性。 。。。。

一是推进分层分级授权管理系统建设。 。。。。太极集团充分验展战略妄想的导向作用，，，，，明确总部职能定位，，，，，重新梳理出20个职能条线共784个营业流程，，，，，形成营业流程权限清单，，，，，使得各职能部分依据营业流程权限清单有序实验管理并形成高效协同； ； ；；；；；；对所属子公司举行重新分类，，，，，区分医药工业、中药材资源、医药流通板块的直接和非直接受理子公司，，，，，凭证营业特点实验分层分类管理和审核，，，，，既体现全局一盘棋的统筹管理，，，，，又充分验展各营业板块自主运营起劲性和相互协同作用。 。。。。

二是推进管理制度系统建设。 。。。。太极集团注重以制度夯实管理基本，，，，，建设专项事情组推动全级次企业制度“废改立”事情。 。。。。通过周全梳理、系统剖析3949个现行管理制度，，，，，划分废止、修改、新增了1150个、1012个、1180个制度，，，，，构建起顺应新时期刷新生长的制度系统，，，，，解决了制度散、乱、杂问题。 。。。。

三是推进大监视系统建设。 。。。。在简政放权的同时，，，，，太极集团整合种种监视资源和力量，，，，，构建起信息共享、协同联动、步伐互补的综合运营管理大监视系统及事情机制。 。。。。

以完善内控系统为抓手，，，，，增强运营合规管理，，，，，体例重大运营危害清单，，，，，落实合规管理主体责任，，，，，强化全员合规意识； ； ；；；；；；将内部审计与纪检、巡察监视相团结，，，，，完善内部审计制度，，，，，有妄想、有针对性地开展重点企业、重点领域、重点环节的经济责任审计； ； ；；；；；；实验财务总监委派制，，，，，增强财务管理监视系统建设，，，，，增进集团规模内财务人才交流，，，，，现在集团已经完成向涪陵制药厂有限公司、桐君阁药厂有限公司、西南药业股份有限公司等8个子公司的财务总监委派事情。 。。。。

三项制度刷新，，，，，健全市场化谋划机制

劳动、人事、分派三项制度刷新作为“国企刷新三年行动”的主要内容，，，，，也是历次国企刷新想解决而未能彻底解决的难点、堵点问题。 。。。。

太极集团三项制度刷新下真功夫、啃硬骨头，，，，，通过实验任期制和左券化管理，，，，，实现干部“能上能下”； ； ；；；；；；周全推行市场化用工，，，，，实现员工“能进能出”； ； ；；；；；；刷新分派机制，，，，，实现员工收入“能增能减”。 。。。。

混改后，，，，，太极集团新增员工100%实验市场化果真招聘，，，，，管理职员退出比例达5.76%，，，，，司理层与谋划目的责任制挂钩的浮动人为比例上升至65%，，，，，全员劳动生产率提高26.5%。 。。。。

1. 任期制和左券化管理，，，，，实现干部“能上能下”

2021年5月，，，，，太极集团顺遂完成董监事及高管职员换届事情，，，，，集团和上市公司47名原高管职员以聘用为资深司理、高级司理、部分认真人、子公司高管等方法退出，，，，，上市公司中层管理职员由原来的151人减至47人，，，，，实现管理团队资源优化设置和干部职务“能上能下”。 。。。。

太极集团以推行任期制和左券化管理为契机，，，，，以“提名推荐”“起立竞聘”等方法重新聘用子公司谋划班子成员，，，，，并综合考量谋划规模、谋划难度等因素，，，，，严酷限制子公司谋划班子职数，，，，，集团全级次企业谋划班子成员共镌汰92人。 。。。。

2021年，，，，，太极集团出台总部及子公司司理层成员任期制和左券化管理及与谋划业绩直接挂钩的薪酬管理步伐等制度，，，，，100%完成集团总部及全级次企业司理层成员聘用协议、2022年谋划业绩条约、3年任期谋划业绩条约的签署。 。。。。

2. 周全推行市场化用工，，，，，实现员工“能进能出”

职员“能出”。 。。。。在混改历程中，，，，，太极集团兼顾刷新生长与协调稳固，，，，，通过交流调岗、下放到子公司、内退、协商扫除劳动条约等方法，，，，，共镌汰总部管理职员158人； ； ；；；；；；通过调岗、内退、协商扫除劳动条约等方法，，，，，妥善解决“两非”“两资”清退企业员工出路问题，，，，，确保相关事情平稳开展，，，，，未爆发群体性劳动纠纷事务。 。。。。

人才“能进”。 。。。。刷新的目的是为了增进企业生长，，，，，而企业生长离不开人才支持。 。。。。太极集团制订“作育和引进一批运营管理干部、数十名资深专家、上百名专业人才、过千名营业主干”的“一十百千”人才步队建设妄想，，，，，无邪接纳校园招聘、社会化招聘、项目合作等方法，，，，，引进种种优异人才，，，，，为企业可一连生长提供人才步队包管。 。。。。

3. 刷新分派机制，，，，，实现员工收入“能增能减”

一是建设各层级职员审核激励机制，，，，，实现集团总部职员和子公司谋划班子成员审核全笼罩。 。。。。太极集团制订了总部职员和子公司高管审核激励计划，，，，，建设以谋划业绩和重点事情使命完成率为焦点的绩效审核模式及其评价指标系统，，，，，通过严酷审核、刚性兑现，，，，，将员工收入与绩效审核效果细密挂钩，，，，，夯实员工收入“能增能减”的制度基础。 。。。。

二是探索建设即期、任期、中恒久审核激励全笼罩的薪酬分派系统。 。。。。混改后，，，，，太极集团提高各级管理职员绩效年薪化比例，，，，，总部职员及子公司高管收入60%以上与当期绩效审核挂钩。 。。。。

建设子公司司理层成员任期激励机制，，，，，对任期内高质量完成一连挑战性事情使命的高管职员给予重奖，，，，，以勉励其关注任期绩效，，，，，镌汰短期行为。 。。。。同时，，，，，太极集团还着眼企业久远生长，，，，，探索实验多种形式的员工激励。 。。。。

2020年4月，，，，，凭证“依法合规、自愿加入、危害自担”的原则，，，，，通过二级市场购置公司股票的方法实验第一期员工持股妄想，，，，，这也是太极集团上市20多年来首次实验股权激励。 。。。。

2022年以来，，，，，太极集团系统总结第一期员工持股妄想的实验履历，，，，，继续探索多种形式的员工中恒久激励，，，，，用以留住和引进优异人才，，，，，充分调动中高层管理职员和焦点手艺、营业主干的起劲性、创造性，，，，，将股东利益、公司利益和员工小我私家利益细密捆绑。 。。。。

优化工业结构，，，，，构建高质量生长新名堂

太极集团紧抓混改带来的全新生长机缘，，，，，从久远生长战略出发，，，，，调解优化工业结构和结构，，，，，起劲构建可一连高质量生长新名堂。 。。。。

1. 打造中药材资源优势工业

太极集团依托自身医药工业板块需求，，，，，加大对工业链上游的结构力度，，，，，打造中药材资源优势工业，，，，，形成意会工业链上下游的协同联动生长名堂。 。。。。中药材板块启动“1+3+N”战略，，，，，即以中药材莳植基地建设为本，，，，，通太过级加工、战略储备、特殊品种谋划3种盈利模式，，，，，抓好N个大品种谋划。 。。。。

阻止现在，，，，，太极集团已在四川、重庆、内蒙古、吉林、甘肃、河北、安徽、山西等中药材产区建成30万亩规范化莳植基地，，，，，以“公司+基地+农户”的谋划模式，，，，，发动10万多农户增收致富； ； ；；；；；；同时，，，，，15个集团自建或战略合作中药材加工中心实现了药材产地收购、趁鲜加工和分级贮存，，，，，既包管了中药材及下游药品生产质量，，，，，也大幅提高了中药材综合使用率和谋划效益。 。。。。

△ 2021年5月投产的太极医药城A区口服液体制剂数字化车间，，，，，拥有12条全自动灌装生产线和15条全自动包装生产线，，，，，年产口服液20亿支

2. 优化医药工业结构

混改后，，，，，太极集团进一步优化医药工业结构，，，，，刷新升级3其中药、1个化学药智能制造中心，，，，，新建4个产能协同厂，，，，，确定3个特色药品生产厂。 。。。。

3. 整合医药流通营业

混改后，，，，，太极集团医药流通板块以内部整合协同和外部多元化拓展相团结的生长思绪，，，，，同步推进组织厘革、统一营采、营业整合事情，，，，，并以纵向一体化、横向标准化的谋划管理模式发动医药流通营业板块各子公司全业态谋划、全渠道协同、全品类运营。 。。。。

2022年上半年，，，，，太极集团调解部分医药流通营业结构，，，，，如四川片区将部分医药公司、药房等谋划主体整合纳入具有资源和运营管理优势的四川绵阳天诚药业集团有限公司统一管理，，，，，加速推进四川片区医疗与零售业态的协同生长； ； ；；；；；；重庆片区由重庆桐君阁医药批发有限公司整合区县医药流通渠道资源，，，，，实现全业态结构。 。。。。

别的，，，，，为加速推进连锁药房采购、运营和管理一体化整合，，，，，增强非零售医药业态的营业协同，，，，，太极集团建设医疗营采和零售营采两大营采中心，，，，，实现医疗和零售两大终端业态的统一运营和管理，，，，，做强做大医药流通营业板块。 。。。。

4. 科技赋能，，，，，增进工业转型升级

融入诚信为本专业服务 官网后，，，，，太极集团借助诚信为本专业服务 官网科研平台优势，，，，，以科技赋能从中药材资源到药品研发制造再到医药流通的全工业链转型升级。 。。。。

一是打造中药材资源标准优势、手艺优势。 。。。。太极集团驻足中药材资源优势，，，，，完善中药工业链全程质量追溯系统，，，，，起劲加入中药材规范化莳植、加工手艺规程等国家标准的制订，，，，，现在已肩负国家级中药材莳植与科研项目5个、省级科技攻关项目8个； ； ；；；；；；与中国医学科学院药用植物研究所、西南大学植物保� ； ；；；；；；ぱг骸⑺拇ㄅ┮荡笱┭г骸⒅厍熘幸┭芯吭旱瓤蒲性核ㄉ枇丝蒲泻献鞴叵担�，，，，开展中药材焦点品种的良种繁育及中药材大品种育苗、莳植、加工等领域的手艺攻关，，，，，现在已培育出紫苏、前胡、四序青、黄精等11个优良品种。 。。。。

同时，，，，，太极集团加大珍稀、濒危药材的人工繁育手艺投入力度，，，，，首创冬虫夏草野生抚育和拟境培育两种新模式，，，，，增进了冬虫夏草工业化生长； ； ；；；；；；增强对中药材无公害莳植、养殖、生产质量控制及土壤改良、生物肥料应用、生物病虫害防治等手艺的研发，，，，，已形成手艺效果30多项。 。。。。

阻止现在，，，，，太极集团拥有有用专利260件，，，，，主持国家药品标准制修订140项，，，，，加入制订国家药品标准170多项，，，，，获中国发明专利金奖3项、国家手艺发明二等奖1项、国家科技前进三等奖1项、省部级科技前进奖13项。 。。。。

二是加速推进全工业链数字化建设。 。。。。近年来，，，，，太极集团以市场需求为导向，，，，，以提升运营管理水平为目的，，，，，一连推进数字化转型，，，，，通过打造4个集团管控平台及N个营业运营平台，，，，，实现全工业链数字化协同，，，，，现在已启动中药行业工业互联网标识剖析二级节点、数据剖析及数据治理、总部流程中心、重点信息系统品级保� ； ；；；；；；さ仁只教ㄏ钅俊� 。。。。

同时，，，，，太极集团通过搭建多品种、全渠道的数字化整合营销平台，，，，，进一步增强在中药科研、药材莳植、药品制造、医药流通等领域的焦点竞争力。 。。。。

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